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六大机制 助力脱贫攻坚
  www.scnanbu.gov.cn 2018-10-18 来源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

   10月17日,国务院扶贫开发领导小组发布2018年全国脱贫攻坚奖先进个人和先进单位公告,bet365县等40个单位获组织创新奖。
   bet365县在脱贫攻坚中实施“挂图作战”的指挥机制、现场验靶的推进机制、“五方联盟” 的链接机制、“三议五会”的自治机制、内生动力的引导机制、党建扶贫的引领机制,5年来共减贫10.2万人,198个贫困村退出。2017年,bet365县成功摘掉国家级贫困县帽子。
关键词 挂图作战的指挥机制
   国庆假期结束后的第一天,记者来到bet365县中心乡狮子嘴村。这个曾经的深度贫困村,如今通村水泥路、到户便民路如大动脉连通每家每户,自来水、太阳能路灯、 宽带网络安装齐全,鸵鸟养殖场、脱贫奔康水产产业园、柑橘产业园等已成为带动群众增收的核心引擎。
   据介绍,bet365县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务,坚持全域谋划、统筹推进, 坚持把目标任务落地到一线,成立县、乡、村三级“作战室”,层层挂出“作战图”,把任务细化到月、安排到天,一周一调度、一月一通报、双月一验靶。33名县级干部每人挂联1至3个乡镇和对应的村,统筹调度乡村干部及“五个一”帮扶力量,实行任务最重的乡镇由书记、 县长亲自挂,问题最多的村由县级干部亲自包,难度最大的户由县级干部亲自帮。坚决把矛盾问题解决在一线,通过分片区对乡镇和部门进行业务指导,针对工作重点、难点、疑点问题,及时发出解惑释疑的《指导意见》43期,从面上解决全县脱贫攻坚共性问题,向脱贫攻坚发起最后冲刺,确保脱贫攻坚决战全胜、首战首胜。
关键词 现场验靶的推进机制
   “‘一把手’亲自挂帅、全员驻村入户,建立贫困户信息卡、捐赠日常生活必需品等,拉近帮扶干部与贫困户的距离。”县市场监管局负责人介绍,现场验靶让他们看到了帮扶工作的不足,增添了帮扶动力,他们结合工作实际主动跟进和服务群众培育长效增收产业,让老百姓得到了实惠。
   据介绍,该县通过一线督导,确保政策执行不走样,问题整改全销号,确保阶段性目标如期实现,依托验靶,把暗访巡察等平时工作情况按比例纳入年终考核评价,使考评结论更为科学精准、客观公正,避免“一考定终身”。根据年度目标任务和阶段性工作重点,组织行业主管部门业务骨干开展季度现场验靶,好的授予“流动红旗”,差的给予“黄牌警告”。坚持挂账销号验靶问题,由33名挂联县级干部牵头,组织“五个一”帮扶力量开展蹲点督导、现场办公,整改现场验靶和巡察督导中发现的问题,实现以现场验靶倒逼责任落实。
关键词 “五方联盟”的链接机制
   记者来到八尔湖镇纯阳山村的脱贫奔康产业(食用菌)园,但见16个双孢菇集装箱整齐排列,车辆不时进进出出。
   纯阳山村第一书记魏小洁介绍,村里采取“龙头企业+专合组织+致富能人+贫困群众+金融保险”的“五方联盟”机制,引进四川省森肽集团与15户贫困户建设脱贫奔康(食用菌)产业园,建成食用菌种植智能菇房16间,帮助村里的27户贫困户“当年建设、当年投产、当年见效”。
   “通过推行‘五方联盟’机制,按市场运作模式,全县已建设覆盖贫困村和贫困户的脱贫奔康产业园356个。”县扶贫移民局相关负责人说,该县还依托产业园创新推出“四跟四走”“股金抱团”“三园共建”三种模式,千方百计在特色产业上为贫困群众做“加法”,想方设法建立不依靠行政命令和慈善行为推动的长效增收机制。
关键词 “三议五会”的自治机制
   站在定水镇龙凤村的一处山头望去, 玉带般的环湖公路蜿蜒在青山绿水之间,成片果园掩映着青墙白瓦的农房,村民在村级群众文化广场上漫步。
   “以前村里的事情不好办,干部群众各搞一套、各有想法,项目来了、资金到了,矛盾却更多了。”该村第一书记杨清泉说,为此,该村采取“三议五会”的方式,让民做主、还权于民,充分激发群众的主动参与意识, 确保扶贫项目落地见效,扶贫资金使用到点,村民的积极性高了,干劲也上来了。
   bet365县推行“三议五会”群众工作法,探索出了群众自主决策、自主参与、自主管理的脱贫攻坚和村级治理新路子。对凡是涉及土地流转、项目实施、政策到户、公共基础、基本保障等群众切身利益的村级重大事务,纳入“三议”决策范围,杜绝“一 言堂”和“少数人说了算”,实现了决策公开。并通过“五会”平台,解决了村班子软弱涣散和团结问题,发挥出党员的主体地位和先锋作用, 更做深做细了群众工作、化解了疑虑,让村里办事顺畅了,群众意见少了。
关键词 内生动力的引导机制
   bet365县持续做好“三个统筹”,消除抑制内生动力的“负能量”,按照因病、因学、因灾、因残等致贫原因,对所有建档立卡贫困户反复多轮次开展精准识别“回头看”活动,通过深入村、组,入户调查,分类识别,摸清基本资料,及时动态调整更新,确保“不错评一户、不漏评一人”。
   该县还把激发群众脱贫奔康的内生动力作为系列帮扶措施的“药引子”,紧紧围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”中心任务,开展家访住夜、代办服务、精准帮扶、扶贫济困、义工服务、送医进村、就业促进、新风培育、法律服务进村、扶贫专项巡察“十大”惠民行动,通过帮扶干部每周至少到挂联贫困村、 帮扶贫困户走访帮扶1次,每月到挂联村或帮扶户住夜1次,让帮扶政策家喻户晓、人人皆知,切实提高贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。
关键词 党建扶贫的引领机制
   来到东坝镇打鼓山村,一块八尔湖环线脱贫奔康产业党委的牌子引起了记者的注意。据八尔湖环线脱贫奔康产业党委书记周光胜介绍,产业党委旨在把党组织建在产业集群上,以产业党组织牵头建立企业、专合社等组织与贫困群众之间的利益链接机制,主动与周边乡镇、村党组织对接,有针对性地开展多种形式的扶贫活动,促使把党员聚在产业链上,让群众富在产业链上。
   bet365县依托建立产业党委, 夯实脱贫支撑。 通过脱贫奔康园建立跨乡镇、村居的产业党委,作为乡村党组织的有力支撑,在八尔湖镇至铁佛塘镇“百里百村”柑橘产业带,建立横跨5个乡镇的产业党委,以整合龙头企业、农技专家等力量,解决产业发展中的技术推广、规范生产、市场营销、能人培养、服务群众等具体问题。
   该县还强化激励约束机制,成立40个巡查组,全天候蹲点巡查,发现问题、当天交办、当天整改、第三天复查,整改不到位的一律电视问政、从严追责。(县新闻中心 张枥 李果 曹伯同)

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